1月2日,全国政协2024年度好提案公布,此次评出的60件好提案中,含各民主党派中央提交的8件党派提案、2件界别提案。全国政协自2018年首次评选年度好提案以来,至今已连续开展7次并累计评选出年度好提案413件,每个民主党派连续7年至少各有1件提案入选。
“年度好提案”的殊荣,不仅是对提案质量的高度认可,更是对提案者履职能力的肯定。根据《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》和《政协全国委员会提案委员会关于年度好提案评选办法(试行)》(以下简称《办法》),民主党派10件集体提案综合了推荐情况、提案质量和办理成效、提案者及覆盖面、提案质量评价和入选重点提案情况等因素,均具有“选题准确”“针对性强”“成效显著”等明显特点。
围绕中心、服务大局,发挥各自优势,各民主党派、工商联和无党派人士是中国式现代化征程中不可或缺的重要力量。《办法》中也提到,全国政协好提案的评选条件还要“围绕国家经济社会发展中的重要问题、人民群众普遍关心的问题以及爱国统一战线的其他重要问题建言献策”。
作为新质生产力的重要代表,低空经济近年逐步融入当下生产生活。2023年12月召开的中央经济工作会议明确强调了低空经济发展的重要性,《2024年国务院政府工作报告》还首次将“低空经济”纳入行文,2024年也被赋予了“低空经济元年”的特殊含义。以民革中央入选的好提案为例,提案聚焦“加快推动低空经济发展”,经民革中央、基层组织及其成员广泛调查和反复研究讨论后提出。
在2023年,民革广东省委会、民革深圳市委会、民革北京市委会、民革日照市委会等均通过不同形式将推动低空经济发展作为年度重点调研课题,通过凝聚全党合力打造高质量调研成果和提案。该党派提案指出低空经济在我国仍处于起步阶段,在政策法规、管理机制、基础设施、关键技术、场景开发等多方面均存在不同程度的挑战,并提出“出台国家低空经济发展纲要或中长期发展规划”“以绿色航空和未来城市空中交通为主攻方向”“将低空经济融入国家科技创新体系”等具体建议。
除“低空经济”外,“生物制造”也是首次被写入政府工作报告。聚焦中共中央对2024年经济工作的部署要求,农工党中央围绕发展新质生产力提出《关于打造生物制造战略性新兴产业培育生物经济新动能的提案》。据了解,提案是通过农工党中央调研和社情民意信息成果转化、向农工党中央各专委会和省级组织征稿,以及专家约稿等方式,累计收集了提案素材267件。
近年来,随着我国优质冰雪“冷资源”向经济发展的“热动力”加速转化,冰天雪地正成为群众致富、乡村振兴的“金山银山”。习近平总书记高度重视东北全面振兴和冰雪经济发展,提出“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的重要论断。作为主要由经济界人士组成的参政党,民建中央此次入选的《关于推进冰雪经济发展增添东北振兴新动力的提案》,正是由民建中央关于推进冰雪经济发展相关调研报告所转化而来的。
梳理中了解到,民建中央在调研期间,发现我国冰雪经济发展还存在产业层次偏低、市场发展不足、装备设施供给不够、产业数字化滞后、法律法规不完善等短板。为推动落实《民建中央办公厅关于做好2024年提案和大会发言工作的通知》,民建辽宁省委会于2023年7月初发起民建东北三省研讨会,主题为“强化市场配置资源机制,助力东北振兴”;同月中旬,民建东北三省一区联席会议召开,会议主题同样聚焦在助力新时代东北三省一区全面振兴全方位振兴取得新突破、构筑龙江向北开放新高地等方面。在入选的提案中,民建中央提出探索建立具有跨界协调与服务功能的协会组织和体育企业联盟,建立面向全国的冰雪产业大市场,进一步助力冰雪经济发展成为推动新时代东北振兴的又一重大战略机遇。
以党派名义提交的提案,代表一个党派对有关问题的观点和态度以及自身肩负的责任。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。梳理中九游官方入口发现,在民主党派入选的10件集体提案中,就有3件与生态环境保护直接有关。
生态文明建设一直是民进坚持深耕细作、积极建言献策的重要领域。如民进中央入选的《关于加强水资源节约集约利用 落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的提案》提到,随着2023年4月黄河保护法开始施行,流域水资源节约集约利用有了进一步的法治保障,沿黄省(自治区)相关工作也取得显著成绩。但在调研中发现尚在水资源节约集约利用制度保障、利用水平、协同推进等方面有待强化。记者注意到,近年来,民进中央与民进河南省委会、甘肃省委会等沿黄省级组织,持续开展相关调研,通过实地调研、查阅资料、检索数据等方式,深入了解当前黄河流域水资源协调利用中存在的突出问题。
2023年6月,民进中央、水利部黄河水利委员会联合主办了“2023·黄河保护与发展论坛”,与会专家学者聚焦“全面贯彻实施黄河保护法,加快推动黄河流域发展绿色转型”主题开展研讨。论坛上多位专家聚焦水资源短缺这一黄河流域的最大矛盾发表观点,对完善水资源配置格局,提升水资源配置效率提出系列意见建议,进一步夯实了提案形成基础。此外,在提案形成过程中,多位会内外专家都对提案提出意见进一步提升提案质量。作为民进中央调研系列成果,生态文明建设方面的党派提案,也得到了相关部委的重视与答复,为科学决策、有效施策提供了参考。
九三学社中央将党派提案聚焦到生态文明建设的另一个“主战场”长江。在入选的年度好提案《关于协同推进长江流域水电开发与生态环境保护的提案》形成过程中,九三学社充分发挥与科技界联系密切优势扎实做好议政调研。2023年九三学社中央先后3次赴四川9市开展实地调研,深入了解长江重要干支流环境保护、生态修复及沿岸地区高质量发展情况,在履职实践中边调研边协商注重专项民主监督与参政议政有机融合,围绕流域生态补偿、农业面源污染等问题形成专题报告,并根据调研情况向中共四川省委、四川省政府如实反馈了一些问题和建议,对助力相关问题解决起到了一定作用。
此外,农工党界别小组提出的《关于防范沙戈荒能源基地建设运行过程水资源失衡问题的提案》,还聚焦到沙戈荒能源基地建设运行过程中有可能造成水资源失衡的问题。提案反映,调研发现沙戈荒基地生态修复用水多为补给性差的地下水和冰雪融水,可持续性不强,沙戈荒基地建设光伏制氢项目进一步加剧供水矛盾。自然资源部在答复时表示,该件提案有利于促进西北地区沙戈荒能源基地水资源保护和可持续利用,自然资源部已计划用3年时间完成我国陆域国土空间范围内的所有水体(包括地表水、地下水,也包括液态水、固态水等)的水域空间、水储存量、水资源量、水资源质量等为主要内容的水资源基础调查。
提案在精不在多,好提案不仅要提得好,还要办得好。《办法》中指出,年度好提案评选条件之一还包括“成效显著,或对宏观决策、长远规划有重要参考价值,对改进工作有明显作用”。
长期聚焦文化领域的民盟中央,高度重视提案工作。《关于在创新转化中充分彰显中华优秀传统文化时代价值的提案》中,民盟中央建议推动传统文化高质量创造性转化、创新性发展。过去的一年里,华夏文明不断走出国门,如“北京中轴线”、春节相继成功申遗,博物馆再登“顶流”,国潮更加趋向“年轻化”。通过不断阐释新的时代价值、赋予新的时尚内涵、创造新的表现形式、讲好新的传播故事,中华优秀传统文化正进一步融入时代、融合时尚、深入生活、走向世界。
致公党中央入选的《关于促进我国股市平稳健康发展的提案》,结合了2023年致公党中央调研成果及2023年部分优秀社情民意信息。去年一年间,国务院发布《关于加强监管防范风险推动资本市场高质量发展的若干意见》,资本市场开启新一轮全面深化改革。证监会也先后出台“支持科技十六条”“科创板八条”“并购六条”等政策措施进一步增强资本市场制度的包容性、适应性。
近年来,台盟中央不断完善提案素材征集整理和内部评审,逐步形成了具有台盟党派特色优势的提案工作运行机制。含本次入选的《关于完善失地农民社会保障着力推进城乡统筹发展的提案》在内,自2018年全国政协开展年度好提案评选工作以来,台盟中央已有8件提案入选年度好提案。梳理中发现,早在2016年台盟中央就曾围绕关于完善被征地农民的保障机制撰写提案,以助力妥善解决失地农民的生存发展问题,在服务科学民主决策,推动改革发展中发挥了积极作用。
记者梳理发现,入选的10件民主党派集体提案中,既有反映党和政府亟待解决、人民群众普遍要求改进问题的重点提案,也有如民进界别提交的《关于进一步完善全社会联型反电信网络诈骗合作机制的提案》民生实事类提案。民主党派和有关人民团体提案是贯彻中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的体现,这些围绕党和国家中心工作的集体提案,在坚持和完善我国社会主义新型政党制度进程中,将持续唱响参政议政好声音,凝聚促进时代前行的重要力量。